【大河财立方讯息】12月16日讯息，财政部发布《对于全面深化照管管帐应用的指挥见解》。通过10年傍边的发奋，照管管帐在大中型企业和有条目的行政治业单元得到全面应用与推行，一批单元的照管管帐应用水平位居世界前哨，照管管帐应用的笼统效用显耀普及，照管管帐处事经济社会发展愈加有劲有用。

《见解》从健全完善照管管帐指引体系、全面提高照管管帐数字化、智能化水对等5个方面提议20条具体举措。

《见解》提议，商酌制定照管管帐应用指南。针对大型企业，商酌制定隆起不同业业典型业务行为的应用指南。针对中袖珍企业，重热诚切风险照管、本钱照管、投融资照管等范围，商酌制定笼统实用的应用指南。针对行政治业单元，商酌制定与行政治业单元功能定位、具体业务场景、照管办法、应用环境、制约条目等相顺应的应用指南。

普及财务分享处事中心竖立水平。以数据中台竖立为基础，推动业务、财务、税务、资金等各类数据互联互通，促进财务与业务信息的深度交融。积极普及财务分享处事中心的自动化、智能化、无东说念主化水平，推动达成财务数智化转型。

提高单元风险防控材干。建立健全风险照管轨制体系，有用期骗风险照管器具方法，构建多档次风险预警和瞩目处置机制，提高单元在债务、投资、资金、研发、税务、汇率、利率等重要范围的风险防控材干。全面贯彻实施企业和行政治业单元里面搁置范例体系，普及单元风险照管和合规照管水平。加强照管管帐器具方法与单元里面搁置步调、合规照管体系的邻接配合，达成单元风险照管、里面搁置与合规照管的有机聚首。加大照管管帐在里面财会监督范围的应用，强化对单元投融资照管、资金照管、本钱照管、绩效照管等范围的监督，有用瞩目和化解风险。

助力新质坐蓐力的发展。荧惑单元笼统期骗照管管帐器具方法，优化和翻新坐蓐要素设立，提高全要素坐蓐率，为开脱传统坐蓐款式、加速新旧动能调度提供驱能源。教导单元将发展新质坐蓐力纳入合座计策计算打算，加强研发业务照管，提高技术翻新干与产出服从，证实照管管帐对单元科技翻新行为的救援作用。

对于全面深化照管管帐应用的指挥见解

财会〔2024〕22号

国务院关联部委、关联直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆坐蓐竖立兵团财政局，财政部各地监管局，关联单元：

照管管帐是管帐的重要分支，主要处事于单元（包括企业和行政治业单元，下同）里面照管需要，是促进单元普及照管水平、增强价值创造材干、达成高质料发展的重要基础和妙技。自《财政部对于全面激动照管管帐体系竖立的指挥见解》（财会〔2014〕27号）发布以来，我国照管管帐体系竖立获得昭着告成，照管管帐表面商酌终局不断丰富，以基本指引为统治、应用指引为具体指挥、示范案例为补充的照管管帐指引体系基本建成，照管管帐东说念主才队列不断壮大，照管管帐信息化撑持答允发展，照管管帐筹商处事市集快速增长。同期，还存在对照管管帐责任重要性意识不到位、发展不服衡、应用效果不昭着、东说念主才撑持不匹配、器具方法的表面商酌与实验应用仍存在脱节等问题。面前和今后一个时分所以中国式当代化全面激动强国竖立、民族恢复大业的要害时分。为全面深化照管管帐应用，推动经济社会高质料发展，现提议如下见解。

一、总体要求

以习近平新时间中国特色社会主义想想为指挥，真切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，驻足新发展阶段，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，放浪训导和发展新质坐蓐力，促进实体经济和数字经济深度交融，以全面深化照管管帐应用为干线，统筹激动照管管帐表面体系、指引体系、东说念主才队列、信息系统和筹商处事市集竖立等各项责任，有用证实照管管帐在单元计算打算、决策、搁置、评价等方面的重要作用，优化资源设立，提高照管水平，为全面深化改进、激动中国式当代化提供有劲撑持。

辅助翻新引颈。不断激动照管管帐表面翻新、器具翻新、技能翻新和应用范围翻新等，证实照管管帐在数字化、智能化、绿色化转型中的作用。辅助范例先行。建立健全关联指引、指南和圭臬，指挥单元更好应用照管管帐，激励中介处事机构的处事服从，达成存效市集和有为政府的有机聚首。辅助问题导向。着力破解面前照管管帐应用的重心难点问题，填补断层、促进交融、提质增效。辅助分类施策。充分琢磨各单元在行业、性质、范围、发展阶段、照管模式、信息化水对等方面的相反，因地制宜、分类指挥，推动各单元建立与应用环境和自己特征相顺应的照管管帐体系。

通过5年傍边的发奋，照管管帐指引体系进一步健全，照管管帐数字化、智能化水平显耀提高，照管管帐表面商酌和东说念主才队列进一步加强，照管管帐筹商与技能处事市集愈加范例，照管管帐应用水平昭着跃上新台阶；通过10年傍边的发奋，照管管帐在大中型企业和有条目的行政治业单元得到全面应用与推行，一批单元的照管管帐应用水平位居世界前哨，照管管帐应用的笼统效用显耀普及，照管管帐处事经济社会发展愈加有劲有用。

二、主要任务和步调

（一）健全完善照管管帐指引体系。

1.络续完善照管管帐应用指引。商酌制订价值链照管、全面预算照管、人命周期本钱照管、标杆照管等照管管帐应用指引。适宜拓展照管管帐应用范围，探索照管管帐在资金照管、里面财会监督等范围的应用。优化更新照管管帐器具方法，积极顺应管帐准则轨制发展，进一步体现数字化、智能化等新技能和可络续发展等新理念在照管管帐中的应用。

2.商酌制定照管管帐应用指南。针对大型企业，商酌制定隆起不同业业典型业务行为的应用指南。针对中袖珍企业，重热诚切风险照管、本钱照管、投融资照管等范围，商酌制定笼统实用的应用指南。针对行政治业单元，商酌制定与行政治业单元功能定位、具体业务场景、照管办法、应用环境、制约条目等相顺应的应用指南。

3.商酌制定照管管帐应用评价指引。针对不同类型、不同业业、不同发展阶段和不同范围的单元，商酌制定适用的照管管帐应用评价指引。笼统琢磨照管管帐应用范围、应用行为、器具方法、应用效果以及行业特征等身分，建立健全评价圭臬和办法体系。开展照管管帐应用评价试点，探索评价终局应用。

4.建立常态化案例库竖立机制。按期组织照管管帐案例搜集评比，回想提取照管管帐应用的先进作念法和教训，酿成一系列可复制、可推行的示范案例。商酌制定照管管帐案例库照管办法，明确示范案例的使用办法、激励机制和应用推行机制，作念好案例库的计算打算和瞎想。加强示范案例的使用和宣传推行，证实示范案例在教学、商酌、培训和管帐连续西宾等方面的积极作用。

5.络续寂静照管管帐筹商群众机制。按期选聘照管管帐筹商群众，加强闲居照管，充分证实筹商群众在照管管帐表面商酌、政策制定、应用评价等方面的智库作用。

（二）全面提高照管管帐数字化、智能化水平。

6.夯实照管管帐的数据圭臬基础。以数字化、智能化技能为撑持，构开国度调治的管帐数据圭臬体系，加速试点推行管帐数据圭臬，为单元应用照管管帐提供邃密的数据基础。荧惑单元聚首自己本体业务场景和照管需要，调治底层技能架构和数据范例，完善业务数据和财务数据圭臬，促进业务经由和财务经由的联通交融，推动酿成可彭胀、可养殖、可团员、可比对的数据要素，为输出结构化、高质料的照管管帐阐发提供数据基础撑持。

7.加强照管管帐关联数据治理。建立健全单元数据治理体系，完善数据治理组织、经由、圭臬、轨制和器具，范例单元数据治理责任。积极探索照管管帐器具方法在数据治理方面的应用，普及数据质料，可贵数据金钱。建立健全数据集聚、清洗、存储、分析、应用的全人命周期安全照管轨制，实施数据分级分类照管，明确数据安全照管遭殃，建立数据安全救急处置机制。积极探索数据中台竖立，构建包含数据集聚、数据处理、数据建模、数据分析、数据分享、数据处事等轨范的数据价值链，激活数据资源价值，有用推动单元决策由教训主导向数据和模子启动革新。

8.推动当代信息技能在照管管帐中的应用。积极应用大数据、东说念主工智能、云筹划、物联网等新技能，推动照管管帐从信息化向数字化、智能化转型，普及照管管帐救援决策的材干。积极推动以全面预算、计差别析、吞并阐发等为中枢的一体化平台竖立，提高计策奉行材干和资源设立效率。积极激动管库信息系统竖立，提高资金照管效率和效果。探索建立跨组织的照管管帐融合、分派和价值创造机制，打造绽开分享、价值共创的平台型组织。积极探索机器学习、当然说话处理等模子在照管管帐阐发自动化、辅助决策、重要风险预警等范围中的应用。积极探索区块链技能在加强管帐数据和管帐信息安全方面的应用。

9.普及财务分享处事中心竖立水平。商酌制定财务分享处事中心圭臬，为恬逸各类业务需乞降管控要求提供高质料数据开始，推动财务分享处事中心向单元数据中心的升级。以数据中台竖立为基础，推动业务、财务、税务、资金等各类数据互联互通，促进财务与业务信息的深度交融。积极普及财务分享处事中心的自动化、智能化、无东说念主化水平，推动达成财务数智化转型。

（三）络续加强照管管帐表面商酌和东说念主才队列竖立。

10.构建中国自支配理管帐常识体系。驻足中国特色照管管帐具体实验，提取需要垂危处治的中国问题并开展前瞻性、计策性、翻新性商酌，为提议适宜中国国情、彰显时间特征的中国式处治决策提供雄壮表面撑持。聚焦照管管帐应用表面翻新，回想提取照管管帐应用方法，促进照管管帐隐性应用常识的显性化。加强对病院、高等院校等行政治业单元照管管帐应用的表面商酌，以强化对行政治业单元照管管帐应用实验的指挥。

11.推动照管管帐表面商酌终局滚动。进一步推动产学研聚首，证实关联单元、管帐团体、高等院校和科研院所的联动作用，促进照管管帐表面商酌终局的实验滚动，在推动单元转型升级和高质料发展方面证实积极作用。

12.加强照管管帐东说念主才队列竖立。连续依托财政部高等次财会东说念主才教化普及工程、中央关联支配部门和方位各类高端管帐东说念主才培训神志等，激动照管管帐高端东说念主才培养。荧惑高等院校进一步强化照管管帐课程体系和师资队列竖立，加强照管管帐专科办法竖立，加大对新场地下业财技交融的复合型照管管帐东说念主才的培养力度。积极倡导产教交融，促进西宾链、东说念主才链与产业链、翻新链有机邻接，培养顺应产业转型升级的应用型照管管帐东说念主才。荧惑并救援各地区、各部门、各单元、关联管帐团体驻足本体、凭据需要，加强照管管帐关联交流和培训。强化单元各层级尤其是高层照管者对照管管帐的青睐进度，普及单元财务和非财务关联东说念主员的照管管帐应用材干和水平。

13.深化照管管帐海应答流与合营。积极搭建和拓展照管管帐对应答流的机制和平台，选拔引进来与走出去相聚首的款式，放浪推动照管管帐表面商酌、东说念主才培养、实验应用、筹商与技能处事等多范围、多档次的海应答流与合营。在参考、学习、鉴戒海外先进教训的同期，宣传推行我国照管管帐最新表面商酌终局和优秀实验教训，讲好中国故事，不断普及我国在照管管帐范围的海外话语权和影响力。

（四）不断范例照管管帐筹商与技能处事市集。

14.提高照管管帐筹商处事质料。商酌制定照管管帐筹商处事指南和筹商处事质料圭臬，教导中介处事机构加强对照管管帐筹商处事质料的把控。荧惑中介处事机构进一步拓展照管管帐处事范围、普及照管管帐处事档次，有用恬逸照管管帐市集需求。

15.普及照管管帐软件处事材干。荧惑软件公司和关联中介处事机构加强对智能化照管管帐软件的研发，助力大中型企业和有条目的行政治业单元信息系统升级。加大面向中小微企业或下层行政治业单元的照管管帐和财务管帐一体化信息系统开拓力度，探索开展照管管帐云平台竖立。积极打造照管管帐数字化转型示范样板，提取一批聚焦特定行业、可复制推行的数字化转型案例，为照管管帐的普及应用提供快速化、轻量化、精确化的数字化系统处治决策。推动实施《管帐信息化责任范例》（财会〔2024〕11号）、《管帐软件基本功能和处事范例》（财会〔2024〕12号），优化信息化基础环境，普及照管管帐软件处事水良善质料。

（五）切实普及照管管帐应用的笼统效用。

16.推动单元达成计策计算打算。通过应用适宜单元本体的照管管帐器具方法，为制定顺应新发展阶段、融入新发展阵势的计策计算打算提供信息撑持。针对适用的照管管帐范围，竖立定量或定性圭臬，强化分析、疏导、融合、响应等管控机制，救援教导单元络续高质高效地实施计策计算打算。建立健全绩效评价体系，基于照管管帐信息等，笼统评估单元计策计算打算实施情况，并以此为基础开展里面侦查。

17.促进单元降本提质增效。明确单元本钱照管办法，合理期骗本钱照管器具方法，优化本钱核算经由，提高本钱信息质料，构建精良化本钱管控体系。有用贯彻实施企业家具本钱核算轨制和奇迹单元本钱核算指引，普及单元本钱照管水平。健全全员、全要素、全价值链、全人命周期本钱用度管控机制，期骗数字化妙技，推动本钱照管向精益化、集约化、智能化发展。建立健全全面预算照管体系，辅助无预算不开支原则，强化起源和过程管控，增强资源设立材干。开展对标照管，笼统利用表里部信息，更好地促进单元提质增效。

18.提高单元风险防控材干。建立健全风险照管轨制体系，有用期骗风险照管器具方法，构建多档次风险预警和瞩目处置机制，提高单元在债务、投资、资金、研发、税务、汇率、利率等重要范围的风险防控材干。全面贯彻实施企业和行政治业单元里面搁置范例体系，普及单元风险照管和合规照管水平。加强照管管帐器具方法与单元里面搁置步调、合规照管体系的邻接配合，达成单元风险照管、里面搁置与合规照管的有机聚首。加大照管管帐在里面财会监督范围的应用，强化对单元投融资照管、资金照管、本钱照管、绩效照管等范围的监督，有用瞩目和化解风险。

19.推动单元可络续发展。教导单元将环境、社会和治理等可络续发展理念纳入合座计策计算打算，健全完善与可络续发展关联的治理机制。翻新照管管帐器具方法和应用款式，推动照管管帐应用与可络续发展理念相交融，促进单元可络续发展计策的实施。加强照管管帐在汇集、筹划、分析、考据和阐发碳排放、玷秽物排放、资源消费和利用、生物万般性、社会公益、交易行为等可络续发展关联数据方面的救援作用，助力单元可络续发展关联信息暴露，救援绿色低碳轮回发展经济体系的建立和发展。

20.助力新质坐蓐力的发展。荧惑单元笼统期骗照管管帐器具方法，优化和翻新坐蓐要素设立，提高全要素坐蓐率，为开脱传统坐蓐款式、加速新旧动能调度提供驱能源。教导单元将发展新质坐蓐力纳入合座计策计算打算，加强研发业务照管，提高技术翻新干与产出服从，证实照管管帐对单元科技翻新行为的救援作用。推动高等院校、科研院所等关联单元将照管管帐器具方法用于科技终局照管，加速科技终局滚动，提高滚动质料和效益。

三、责任要求

（一）政府部门放浪推动。财政部行动寰球管帐责任的支配部门，要作念好顶层瞎想，科学计算打算、教导推动社会各方共同深化照管管帐应用。要健全完善关联指引、指南和圭臬体系，加大宣传息争读力度。要推动回想提取照管管帐优秀实验教训并加强宣传推行。要放浪推动照管管帐高端东说念主才培养。各级财政部门要高度青睐并切实捏好本指挥见解的贯彻落实。要络续激动照管管帐东说念主才培养，青睐证实关联管帐团体、高等院校、社会培训机构的作用。要制定具体步调，加强对腹地区照管管帐责任的指挥。荧惑开展腹地区照管管帐案例搜集评比和选聘腹地区照管管帐筹商群众。关联行业支配部门可聚首行业本性和部门本体，探索选拔万般求实举措，推动照管管帐在本行业智力域的应用。各地区、各部门要实时总缔盟教训好作念法，加大对优秀实验案例的宣传推行力度，营造深化照管管帐应用的邃密氛围。

（二）单元主动行动。各单元要切实把深化照管管帐应用纳入单元合座计策计算打算，基于自己业务本性、发展阶段和照管需求，商酌制定适用的行动计划和责任决策。要充分利用当代信息技能，全面提高照管管帐数字化、智能化水平。要积极证实主不雅能动性，切实普及照管管帐应用的笼统效用。要加强照管管帐关联机构竖立和东说念主员配备，荧惑有条目的单元竖立照管管帐专职机构或岗亭。推动将照管管帐应用水良善应用效果适宜与单元里面绩效侦查相挂钩，探索建立普及应用水平的长效机制。要加大照管管帐东说念主才培养和交流培训力度，积极宣贯照管管帐应用理念和方法。单元财务和非财务关联东说念主员要青睐对照管管帐新表面、新常识的学习和应用，不断普及照管管帐专科水平。

（三）社会各界积极联动。关联高等院校和科研院所要隆起问题导向，根植中国实验，不断激动照管管帐表面翻新。要加强与单元的交流合营，推动表面商酌终局的实验滚动。要进一步强化照管管帐课程体系和师资队列竖立，放浪培养复合型和应用型照管管帐东说念主才。要通过加强海应答流与合营，宣传推行我国照管管帐最新表面商酌终局和优秀实验教训。关联管帐团体要驻足行业发展，基于行业需要，在照管管帐表面商酌、终局滚动、东说念主才培养、职业升级、宣传推行、海应答流与合营等方面证实重要作用。关联软件公司和中介处事机构要积极普及处事质料和执业水平，在照管管帐筹商处事、软件和数字化系统处治决策开拓等方面提供救援。针对单元应用照管管帐的短板，围绕轨制瞎想、器具方法、数据撑持等方面，提供专科处事，助推照管管帐切实证实效用。

实习裁剪:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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